Incentivos para el turismo en Ecuador

Por: Raúl Galdo

Director de Servicios Legales y Regulatorios

Orient Express Hotels  Perú

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            El Gobierno de la hermana República del Ecuador y de la municipalidad de Quito se encuentran impulsando una serie de incentivos para promover el turismo en particular y el país en general. Los esfuerzos de las distintas autoridades encargadas del turismo son especialmente, loables, considerando el entorno poco favorable a las inversiones en general, que estaría tratando de revertirse con legislación promotora de la participación de la inversión privada local y extranjera en el Ecuador.

 

Ello ya estaría empezando a dar resultados y Ecuador habría estado recibiendo reconocimientos en los últimos años por ser uno de los mejores destinos turísticos en Sudamérica (de acuerdo a las autoridades del país), siendo Quito la ciudad más visitada en este país, incrementándose la afluencia de turistas año a año. Según datos del Ministerio de Turismo de Ecuador, el turismo internacional, del 2011 al 2012 se incrementó en 9.5%, siendo el promedio de días de estadía por turista, de 9.3 días.

 

A continuación repasamos las principales normas que vienen incentivando el turismo en nuestro vecino país.

 

CÓDIGO ÓRGANICO DE LA PRODUCCIÓN

 

            El Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones (en adelante COPCI), fue promulgado el  29 de diciembre de 2010, mediante esta norma se apoya el proceso productivo y se otorgan beneficios (tributarios y no tributarios) a las inversiones de empresas en territorio ecuatoriano, cualquier sea el sector económico, entre los beneficios de carácter general para cualquier tipo de industria y de empresa, en cualquier lugar del país, se considera lo siguiente:

 

  • Garantiza la libertad de invertir sin condiciones o autorizaciones, salvo las personas naturales o jurídicas domiciliadas en paraísos fiscales.

 

  • Garantiza la seguridad jurídica mediante el Arbitraje Internacional aplicable a la inversión extranjera; y protege el derecho de propiedad, impidiendo las confiscaciones y nacionalizaciones.

 

  • Promueve la estabilidad jurídica otorgando contratos de inversiones por un plazo de 15 años, renovables por 15 años más. La inversión deberá ser de al menos US$.250,000.00 el primer año y proyecto total debe superar el US$.1´000,000.00.

 

  • Reducción de 10 puntos al impuesto a la renta por reinversión de utilidades en activos productivos.

 

  • Modificación de la base del cálculo del anticipo al impuesto a la renta por la generación de empleo y compra de activos productivos.

 

  • Reducción de la compensación adicional para el pago de salario al impuesto a la renta.

 

  • Exoneración del anticipo al impuesto a la renta por 5 años para toda inversión nueva.

 

 

 

BENEFICIOS ADICIONALES PARA EL SECTOR TURISMO COMO SECTOR PRIORIZADO

 

El Turismo resulta uno de los sectores priorizados para la aplicación de estos incentivos, por lo que éstos serán aplicables a las nuevas compañías (constituidas a partir de la expedición del COPCI), con nuevas inversiones, fuera del perímetro urbano de Quito y Guayaquil.

 

Estos incentivos consisten en:

 

  • No pago del Impuesto a la Renta durante 5 años desde que se generen ingresos para estas nuevas inversiones.

 

  • Exención del pago de Impuesto de Salida de Divisas para dividendos pagados por compañías establecidas en Ecuador a compañías en el exterior o personas no residentes en el Ecuador (no aplicable a paraísos fiscales).

 

  • Reducción al Impuesto a la Renta por reinversión de utilidades en activos productivos.

 

  • Modificación de la base de cálculo del anticipo al Impuesto a la Renta por generación de empleo y compra de activos productivos.

 

  • Deducción de la compensación adicional para el pago del salario del Impuesto a la Renta.

 

  • Diferir los pagos del Impuesto a la Renta hasta por 5 años por apertura de capital social de las empresas a los trabajadores.

 

  • Exoneración del anticipo al Impuesto a la Renta por 5 años para toda inversión nueva.

 

Cabe señalar que la clasificación de los impuestos existentes en Ecuador es la siguiente:

 

Impuestos Nacionales

 

  • Impuesto a la Renta
  • Impuesto al valor agregado
  • Impuesto a la salida de divisas
  • Impuesto a los consumos especiales
  • Impuesto a las tierras rurales
  • Impuesto a propiedad de vehículos
  • Impuesto Ambiental a la contaminación
  • Impuesto a botellas plásticas

 

Impuestos Locales

 

  • Impuesto Predial Urbano
  • Impuesto Predial Rural
  • Impuesto de Alcabala
  • Impuesto de Plusvalía de Predios Urbanos
  • 1.5 x mil del total de activos
  • Patentes municipales

 

 

La Ley Orgánica de Compañías determina cuales son los requisitos y obligaciones que se deben cumplir para crear y poner en funcionamiento una:

 

  • Determinar qué tipo de estructura corporativa tendrá la empresa
  • Reservar el nombre y razón social en la Superintendencia de Compañías
  • Obtener el certificado de integración de capital emitido por cualquier banco del país.
  • Preparar documentos para constituir la compañía y elevar a escritura pública ante notario de la ciudad.
  • Obtener la aprobación por parte de la Superintendencia de Compañías a través de una resolución.
  • Registrar la compañía en el Registro Mercantil de la ciudad
  • Obtener el número de identificación tributaria, RUC en el Servicio de Rentas Internas SRI.
  • Designar directivos y representantes legales de la compañía e inscribirlos en el Registro Mercantil de la ciudad.

 

Adicionalmente para constituir una compañía se debe obtener el Registro de Turismo (donde se obtiene la categoría y clasificación correspondiente) y la Licencia Única de Actividades Económicas (documento habilitante para el ejercicio de cualquier actividad económica).

 

 

CONCESIÓN DE CASONAS CONSIDERADAS PATRIMONIO HISTÓRICO EN LA CIUDAD DE QUITO

 

 

La Empresa Pública Metropolitana Quito Turismo, ha iniciado una campaña de revitalización de su Centro Histórico, promoviendo la concesión de casas consideradas patrimonio histórico de la ciudad, las cuales están siendo puestas en valor mediante alianzas públicas y privadas.

 

Estas casonas o ex-edificios públicos están siendo acondicionados para la prestación de servicios hoteleros, muchas veces de lujo, así como para el establecimiento de restaurants, salones de eventos, entre otros afines.

 

Además de los inmuebles ya remodelados, se proyecta otra lista de inmuebles en espera de remodelación y cuyo plazo para demostrar interés en éstos, se encuentra abierto hasta febrero del 2014.

 

 

FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS TURÍSTICOS POR EL ESTADO ECUATORIANO

 

 

La Corporación Financiera Nacional (CFN), entidad estatal ecuatoriana, atiende las solicitudes de financiamiento de las áreas desatendidas por la banca privada, entre éstas el turismo, (entendiéndose como turismo a las agencias de viaje, alojamiento, restaurantes y empresas de transporte).

 

Con ello, se pretende estimular la generación de empleo, dinamizar la economía local y mejorar la competitividad en el sector.

 

Son los principales objetivos que busca promover la CFN los siguientes:

 

  • Desarrollo inmobiliario sostenible de uso mixto (lo que incluye espacios para conferencias, restaurantes, plazas de comidas, opciones de recreación y entretenimiento)
  • Construcción de cadenas hoteleras internacionales. Construcción y operación de alojamientos 4/5 estrellas
  • Inversión en facilidades para Reuniones de Negocios, Congresos, Convenciones, Eventos y Banquetes
  • Opciones de entretenimiento – Parques Temáticos, Clubes, Acuarios, Spas y Restaurantes especializados.
  • Construcción de ¨Eco-Resorts de Golf¨.
  • Hoteles boutique, hoteles-escuela, restaurantes y cafeterías en conventos y casas patrimoniales.
  • Buses turísticos de lujo para operación turística
  • Marinas y Puertos con desarrollos turísticos
  • Renovación de la actual planta hotelera a nivel nacional
  • Renovación de los establecimientos de alimentos y bebidas (restaurantes).

 

Asimismo, figuran como principales atractivos turísticos del Ecuador, el turismo urbano, gastronomía, ecoturismo, cruceros fluviales y marítimos,  agroturismo, tren turístico, patrimonio cultural y artesanía.

 

 

CONCLUSIÓN

 

Resulta muy interesante comprobar el esfuerzo de las autoridades del Gobierno Central lideradas por el Ministerio Coordinador de la Producción, Empleo y Competitividad y de las autoridades del Gobierno Local de Quito a través de la Empresa Pública Metropolitana de Quito Turismo, quienes se encuentren empeñadas en atraer capitales locales y extranjeros para promover y dinamizar el sector Turismo en el país. 

 

Los diversos beneficios mencionados, especialmente los tributarios, son alentadores y probablemente atraerán a algunos inversionistas, pero aún hay camino por recorrer por el sesgo político del actual régimen y la legislación general que ello implica. Sin embargo, nos parece que a mediano plazo la dación de este tipo de normas, su comunicación, las innegables atracciones turísticas de ciudades como Quito o Cuenca y zonas de riquísimo valor natural-ambiental como las islas Galápagos a los que debe sumarse mayor infraestructura para que se desarrollen como productos turísticos representarán oportunidades para potenciales inversionistas, son mercados relativamente vírgenes para el desarrollo del turismo y en el que los márgenes de ganancia con gobiernos que sucedan al de Correa serán promisorios, para lo que hay que estar alertas,  conociendo el mercado y arriesgando desde ahora.

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